El Consejo de Ministros ha aprobado, el pasado viernes 9 de febrero, la primera Estrategia Nacional de Adicciones 2017-2024 (ENA 2017-2024). Con esta Estrategia, España apuesta por el abordaje planificado, coordinado e integral de todas las adicciones y se posiciona como un país pionero en el tratamiento de estas conductas desde la Administración Pública. La Estrategia “priorizará sus actuaciones en los menores, en las mujeres y en los mayores de 64 años”, según expresa el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Cabe destacar la introducción de medidas para el abordaje de las «adicciones sin sustancia», como son los videojuegos, las redes sociales o los juegos de azar; destacando en esta última la modalidad online.
Según fuentes ministeriales, en España el 18% de la población de adolescentes y jóvenes de catorce a dieciocho años usa de manera abusiva las tecnologías y un 44,8% de las personas con problemas de juego se ha iniciado antes de los dieciocho. Es la razón por la que el Gobierno de España ha decidido aumentar la percepción de riesgo existente sobre el juego. Otra de las adicciones en las que se centra la nueva Estrategia es el consumo de alcohol, que según el texto constituye “la sustancia que produce mayores efectos negativos sobre el que lo consume y sobre terceros de todas las sustancias que pueden generar adicción”; siendo los menores de edad y los jóvenes el foco de atención de las diferentes medidas.
A la Estrategia se le ha dado un enfoque de género al poner énfasis en la mejora del acceso al tratamiento de la mujer, que suele retrasarse al encontrarse con más barreras en el acceso a la atención. La evidencia sostiene la utilidad de este enfoque, ya que según los últimos datos publicados por el Plan Nacional sobre Drogas, de las 3.732.000 personas que consumieron hipnosedantes en 2015, el 65% eran mujeres. De igual forma, se ha adoptado un enfoque de evaluación al analizar las características y necesidades actuales de los mayores de 64 años consumidores crónicos de la época de los 80 y 90. La dotación presupuestaria de la Estrategia asciende a 1.016.363.333,28 euros.
La regulación aprobada ha contado con un amplio consenso entre todas las instancias públicas y privadas que forman parte del Plan Nacional sobre Drogas, Administración General del Estado, Comunidades Autónomas y municipios. No obstante, organizaciones como la Asociación Española de Videojuegos (AEVI) o la Sociedad Española de Patología Dual (SEPD) han expresado que actualmente no existen evidencias ni consenso entre la comunidad científica sobre la relación entre videojuegos y adicciones.
Desde la creación del Plan Nacional sobre Drogas (PNSD) en julio de 1985, se han elaborado dos Estrategias para establecer el marco de actuación de las políticas de drogas y drogodependencias en España, así como las líneas generales de ejecución y comunicación de las mismas. En este sentido, la ENA 2017-2024 se apoya en las dos que la precedieron (Estrategia Nacional sobre Drogas 2000- 2008 y Estrategia Nacional sobre Drogas 2009-2016), así como en los tres Planes de Acción que desarrollaron ambas Estrategias (Plan de Acción sobre Drogas 2005-2008, en el caso de la primera Estrategia, y Planes de Acción sobre Drogas para los períodos 2009-2012 y 2013- 2016, respectivamente, en el caso de la segunda).
La nueva normativa se llevará a cabo a través de dos Planes de Acción consecutivos, de periodicidad cuatrienal, de 2017 a 2020 y de 2021 a 2024. Estos Planes serán los encargados de llevar a la práctica la Estrategia y se compondrán de una batería de acciones específicas e indicadores para cada una de las adicciones contempladas. Será el diseño de estas acciones una oportunidad para que los distintos grupos de interés implementen sus acciones de lobby y trasladen sus intereses al Ministerio.
